资讯
园区金融政策 示范区政策
关于闵行区推进百家企业改制上市意见的通知
  1. 来源:张江投融资服务平台
  2. 点击次数:
各镇人民政府、街道办事处,莘庄工业区管委会,区政府有关委、办、局,有关单位:
《关于闵行区推进百家企业改制上市的意见》已经区政府同意,现转发给你们,请认真遵照执行。

特此通知


关于闵行区推进百家企业改制上市的意见
根据《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)和《上海市〈贯彻国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见〉的实施意见》(沪府发〔2010〕11号)精神,为进一步鼓励我区企业借力资本市场强化自主创新、提升核心竞争力,加快区域经济结构调整和发展方式转变,现结合我区实际,就推进百家企业改制上市,制定如下意见。

一、总体目标
聚焦闵行区内新能源、民用航天航空、先进重大装备、生物医药、电子信息、新材料等六大高新技术产业,选择一批成长性好、科技含量高、具有上市意愿的企业作为重点培育对象。争取到2013年底,能够有100家企业进入上市培育库,其中50家企业通过重点扶持,逐批启动改制上市计划;力争累计有15至20家企业上市(截止到2010年7月底已有6家企业在深圳中小板上市),逐步使闵行区形成以一批运作规范、发展健康的上市中小企业为龙头的中小企业发展格局。

二、基本原则
(一)市区联动、委办协同通过政府推动,充分发挥各部门对中小企业的鼓励、支持和引导作用,推动企业加快改制上市进程。

(二)政企携手、多方参与广泛调动有关专业机构和中小企业的积极性,努力营造良好的培育氛围。

(三)分类辅导、重在培育根据企业发展的不同阶段,将我区有上市意愿的企业分为三类,即培育企业、扶持企业和改制上市企业。结合其所处阶段性特征,予以差别化的分类指导。

三、明确企业对象凡在我区注册并纳税、具有独立法人资格的,主营业务符合国家、上海市及闵行区产业发展导向的企业,均可申请进入我区上市培育库。其中:
1、具有一定的科技含量、成长性良好且三年内有上市意愿的企业,可申请成为培育企业;

2、财务指标基本符合证监会规定的上市条件、具有较强持续发展能力的企业,可申请成为扶持企业;

3、已经完成股份制改造并向监管部门辅导备案的企业,可申请成为改制上市企业。

四、分类指导措施
(一)对培育企业的支持
1、符合条件的企业可申请成为培育企业。培育企业名单每季度进行动态调整。

2、对培育企业,实行动态跟踪、深化指导、专人服务,保证改制上市后备资源的充足与可持续发展。

(二)对扶持企业的支持
1、符合条件的企业提出申请,经区经委(上市办)审核后可成为扶持企业。区经委(上市办)要坚持“公平、公正、公开”原则,通过企业申报、职能部门合规审查、专家评审、综合评定及结果公示等五项程序,综合考虑企业的经营管理、行业地位、财务状况、发展规划等,择优评选出区上市扶持企业。对经认定的企业,区财政给予一次性资金扶持20万元,用于其中介费用补贴、租金补贴、员工培训等。

2、区经委(上市办)与扶持企业签订政企双向互动合同,指导企业制订发展规划,提出发展目标以及实现规划、目标的保障措施并及时了解企业主要的经济社会指标,掌握企业发展状况。扶持企业应按照合同开展改制上市各项工作。

(三)对改制上市企业的支持
1、符合条件的扶持企业提出申请,经区经委(上市办)审核后可成为改制上市企业。

2、支持企业以境内外上市为目的,改制为股份有限公司。对企业因上市改制涉及到的资本公积、盈余公积和未分配利润等转增股本所涉及的区属实得财力,区财政全额用于对企业高管人员的培训补贴、奖励等。

3、对由有限公司变更为股份有限公司,取得股份有限公司营业执照,且已在上海证监局辅导备案的企业,给予一次性补贴50万元。

4、对已通过上海证监局辅导验收,且申报材料经证监会正式受理的企业,再给予一次性补贴100万元。

5、对改制上市企业因上市原因而筹措的银行贷款,由区财政对拟上市企业按中国人民银行公布的同期贷款基准利率计算的一年期利息予以50%的补贴,最高不超过150万元。  (四)对借壳上市、引进上市企业的奖励  对实行买“壳”上市并将其工商注册和税务登记迁至本区内的公司,区财政给予一次性奖励100万元。

五、优化政府服务凡被纳入区上市培育库的企业可享受“绿色通道”服务,优先办理企业改制上市过程中需经行政审批的业务,并优先享受以下政策扶持措施。
1、优先享受区政府搭建的政企互动平台、信息沟通平台、培训学习平台、银企对接平台、中介服务平台等便捷、优质、高效的服务。

2、优先认定或推荐申报有关称号或资质。

3、优先帮助企业申报国家、市、区有关专项基金和资金的扶持。

4、优先推荐企业申报国家、市、区有关重点支持项目。

5、对上市培育企业在技术开发、节能减排、促进本区劳动力就业等方面予以优先扶持。

6、区政府有关职能部门对企业实行跟踪服务,帮助企业协调解决遇到的困难和问题。

六、加强组织领导
(一)成立领导小组成立闵行区企业改制上市工作领导小组。由区政府分管领导任领导小组组长,成员由区工商联、区政府研究室、区发展改革委、区经委、区科委、区国资委、区人力资源社会保障局、区财政局、区规划土地局、区住房保障房屋管理局、区环保局、区工商分局、区税务分局、区质监局、区安全监管局等相关职能部门负责人组成。  领导小组下设办公室(简称“上市办”),办公室设在区经委,负责牵头协调本区的中小企业改制上市培育工作。各镇、街道、莘庄工业区要指定专门机构负责本地区企业改制上市的具体工作,形成市、区、镇联动推进的组织体系和工作机制,确保我区企业改制上市工作有效推进。

(二)明确职责分工
1、企业培育和推动改制。区经委和区科委负责中小企业上市资源的开发和培育,组织相关培训,推动中小企业改制工作,建立中小企业上市的后备资源库。

2、政策协调和上报跟踪。区经委会同区工商联、区政府研究室、区发展改革委、区科委、区国资委、区人力资源社会保障局、区财政局、区规划土地局、区住房保障房屋管理局、区环保局、区工商分局、区税务分局、区质监局、区安全监管局等相关职能部门做好本区中小企业上市的政策协调,出具相关文件;跟踪分析拟上市中小企业报审情况,争取监管部门支持;汇总中小企业上市工作情况。

3、企业摸底和推荐。各镇、街道、莘庄工业区负责属地内入驻企业的挖掘、服务和推荐,做好优质后备企业的摸底、筛选、推荐申报工作,采取有效措施,加快把辖区内的行业龙头企业、技术创新型企业培育成上市公司。各成员单位确定一名分管领导和联络员,负责落实相关工作。

(三)开辟“绿色通道”各成员单位要树立主动服务意识,规范业务流程,兑现服务承诺,为企业改制上市提供高效、优质、便捷的服务。对企业在改制上市过程中,凡涉及审批事项经上市办出具相关证明的,有关部门要给予“绿色通道”待遇,特事特办,上市办要全程跟踪,积极协调、加快审批的速度和效率。

七、完善保障机制
(一)落实资金由区财政每年安排预算,专门用于企业改制上市扶持。

(二)加强考核对在国内外成功上市且募集资金在本区投资的,将其工作成效纳入对镇(街道、莘庄工业区)的考核内容。区政府建立对各镇、街道、莘庄工业区的考核奖励制度,将企业改制上市工作列入年终考核激励奖项目。

八、其他事项
(一)扶持企业因客观原因(如IPO停滞等外部市场环境因素等)要求变更合同内容的,须由企业提出书面申请,经区经委复核后报区政府审核,审核批准后方可修改执行。扶持企业由于主观原因未能履行合同,区经委有权追缴相应扶持资金。

(二)各镇、街道、莘庄工业区要与改制企业签订前期费用补贴协议书,明确资金补贴的前置条件,补贴资金的具体用途以及由于企业主观原因未能上市时、收回部分补贴资金的制约条件。同一企业在改制上市过程的不同阶段,可以分别申请相应的扶持政策;具备多项扶持政策申请条件的,可同时申请多项相应的扶持政策。企业申请在成功上市一年内有效。

(三)本意见由区经委负责解释,涉及有关扶持政策暂定三年,自2011年1月1日起实施。

(四)本意见执行过程中,如遇上级政策调整,以上级政策为准。
Copyright © 2014 上海市张江高新区管委会投融资服务平台 版权所有  上海科技创业中心主办     技术支持:上海弗联信息技术有限公司   E-mail:zj@51flat.com   QQ:5280658